ในช่วงศตวรรษที่ผ่านมา อาร์กติกเป็นเขตความร่วมมือ ที่ไม่เหมือนใคร ระหว่างแปดประเทศทางตอนเหนือที่สูง: แคนาดา เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ สวีเดน รัสเซีย และสหรัฐอเมริกา แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกกับตะวันตกจะแย่ลง แต่งานของสภาอาร์กติกก็เป็นเครื่องเตือนใจว่าการเป็นหุ้นส่วนพหุภาคีสามารถเติบโตได้แม้จะมีความบาดหมางกันทั่วโลก
จุดประสงค์ของ Arctic Council คือการส่งเสริมความร่วมมือในด้านต่างๆ เช่น การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การดำเนินการค้นหาและกู้ภัย และความท้าทายที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภายใต้การอุปถัมภ์ของเพื่อนและศัตรู เช่นเดียวกับนักแสดงที่ไม่ใช่รัฐ เช่น กลุ่มชนพื้นเมือง สามารถนั่งลง พูดคุย และหาจุดร่วมได้ ในช่วงต้นปี 2022 ฝ่ายนิติบัญญัติจากนอร์เวย์เสนอชื่อสภาเพื่อรับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพจากจิตวิญญาณแห่งการทำงานร่วมกัน
ความร่วมมือดังกล่าวสิ้นสุดลงไม่นานหลังจากการรุกรานยูเครนของรัสเซียเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 หนึ่งสัปดาห์หลังจากเริ่มสงคราม สมาชิกสภาอาร์กติกเจ็ดในแปดคนประกาศว่าพวกเขาจะ ” หยุด” การทำงานกับองค์กร รัสเซียซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นประธานาธิบดีของสภาจนถึงปี 2023 ถูกละเลย
แผนที่มีศูนย์กลางอยู่ที่ขั้วโลกเหนือซึ่งแสดงเส้นอาร์กติกเซอร์เคิลและประเทศที่มีอาณาเขตอาร์กติก
แผนที่ของอาร์กติกแสดงเส้นทางเดินเรือและแปดประเทศในแถบอาร์กติก กรีนแลนด์และหมู่เกาะแฟโรเป็นส่วนหนึ่งของราชอาณาจักรเดนมาร์ก NOAA
การหยุดนิ่งของสภาอาร์กติกเป็นการสูญเสียในหลายด้าน ในฐานะนักวิชาการ ด้านความปลอดภัยในอาร์กติกฉันเห็นว่าความร่วมมือในภูมิภาคนี้มีความสำคัญต่อความมั่นคงของโลก และฉันเชื่อว่าจำเป็นต้องมีสถาบันจำนวนมากขึ้นเพื่อสะท้อนความเป็นจริงของโลกใหม่ในขณะที่อาร์กติกอุ่นขึ้น
ความปลอดภัยและความร่วมมือในอาร์กติก
แปดประเทศในแถบอาร์กติกได้ก่อตั้งสภาอาร์กติกขึ้นในปี 2539 แม้ว่าสภาจะหลีกเลี่ยงประเด็นทางการทหารอย่างชัดเจนแต่สมาชิกก็เป็นผู้พิทักษ์แห่งภูมิภาคอาร์กติก ไม่น่าแปลกใจเลยที่องค์กรมีความสำคัญกับ ภาวะ โลกร้อน
อุณหภูมิที่อุ่นขึ้นและน้ำแข็งในทะเลที่ลดลงกำลังเปิดเส้นทางเดินเรือใหม่และมีแนวโน้มว่าจะขยายโอกาสในการใช้ประโยชน์จากน้ำมัน ก๊าซ และแร่ธาตุที่สำคัญอื่นๆการเปลี่ยนแปลงที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งหากไม่ได้รับการจัดการอย่างระมัดระวัง
ผ่านสภา รัฐอาร์กติกได้ทำข้อตกลงเกี่ยวกับการดำเนินการค้นหาและกู้ภัยมลพิษน้ำมันและความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ สภาได้ติดตามการเปลี่ยนแปลงด้านสิ่งแวดล้อมในภูมิภาคด้วยรายงานการประเมินผลกระทบสภาพภูมิอากาศอาร์กติก ประจำปี แม้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างตะวันออกและตะวันตกจะเลวร้ายที่สุดรวมถึงในปี 2014 เมื่อรัสเซียบุกและยึดคาบสมุทรไครเมียจากยูเครน ความพยายามร่วมกันในอาร์กติกยังคงแข็งแกร่ง
หกคนนั่งอยู่รอบโต๊ะ Blinken และ Lavrov สบตากันจากฝั่งตรงข้ามของโต๊ะ ธงสหรัฐอเมริกาและรัสเซียอยู่ในพื้นหลัง
แอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐ (ซ้าย) พูดคุยกับเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย (ขวา) ข้าง ๆ การประชุมสภาอาร์กติกในปี 2564 ที่ไอซ์แลนด์ ซาอูลลอย/ภาพพูล ผ่าน AP
การหยุดงานของ Arctic Council เป็นการตอบสนองที่เข้าใจได้ต่อการรุกรานยูเครนของรัสเซีย ทว่าในการทำเช่นนั้น ประเทศอื่นๆ ในแถบอาร์กติกก็สูญเสียแนวทางการสื่อสารอันมีค่ากับมอสโก ในเวลาที่เหมาะสม จะต้องกลับมาประชุมสภาอีกครั้งหรือจัดตั้งสถาบันใหม่แทน
อันที่จริง การทำงานกับรัสเซียในแถบอาร์กติกมีความสำคัญมากกว่าเมื่อก่อนการบุกรุก จากมุมมองด้านความปลอดภัยทั่วโลก จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องป้องกันไม่ให้เกิดสงครามร้อนในยุโรปจากการลุกลามไปสู่อาร์กติกและหนึ่งในถิ่นทุรกันดารแห่งสุดท้ายของโลก
กรณีการมีส่วนร่วมของรัสเซีย
ตัวอย่างเช่น ลองพิจารณาว่าในขณะที่ความตึงเครียดสูงเป็นประวัติการณ์ในยูเครน อาจเป็นเรื่องง่ายที่จะเข้าใจผิดว่าฝูงห่านหรือฝนดาวตกเป็นการโจมตีของกองทัพ การมีวิธีแก้ไขข้อผิดพลาดเหล่านี้อย่างรวดเร็วจะมีความสำคัญในยุคใหม่ของการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์
การรักษาและส่งเสริมความร่วมมือในแถบอาร์กติกจะเป็นผู้นำที่กล้าหาญ นักวิจารณ์บางคนโต้แย้งว่าการจัดระบบการเจรจาทางทหารกับรัสเซียในแถบอาร์กติกนั้นเป็นการตอบสนองที่ไม่เหมาะสมต่อการรุกรานอย่างป่าเถื่อนในยุโรปตะวันออก และอาจถูกมองว่าเป็นการทำให้การกระทำของรัสเซียถูกต้องตามกฎหมาย นี่เป็นข้อกังวลที่ถูกต้อง
อย่างไรก็ตาม การละทิ้งความร่วมมืออาจเป็นความผิดพลาด โลกทั้งใบจะได้รับประโยชน์หากพื้นที่ทางเหนือสุดสามารถหลีกเลี่ยงชะตากรรมของการเป็นทหารการแข่งขันด้านอาวุธที่มีราคาแพง และสงครามที่น่าสยดสยอง
ทหารในเสื้อโค้ตและหมวกทหารยืนอยู่ข้างหลังเขา
กองเรือแอตแลนติกเหนือของรัสเซียมีฐานที่ Severomorsk ซึ่งอยู่ไม่ไกลจากพรมแดนของรัสเซียกับนอร์เวย์และฟินแลนด์ Maxime Popov / AFP ผ่าน Getty Images
ตามหลักการแล้ว การมีส่วนร่วมของรัสเซียภายในกลุ่มสถาบันระดับภูมิภาคที่ขยายออกไป – สภาอาร์กติกที่เติมพลัง เพื่อให้แน่ใจว่า แต่ยังเป็นเวทีทางการทหารใหม่ จะทำให้เกิดการลุกลามของความร่วมมือเพิ่มความร่วมมือที่สามารถช่วยลดความตึงเครียดในที่อื่นๆ แม้ว่าการทำงานร่วมกันจะถูกจำกัดอยู่ในแถบอาร์กติก แต่ก็จะช่วยเพิ่มความปลอดภัยทั่วโลก
อาร์กติกใหม่?
ในอดีต รัฐในแถบอาร์กติกพยายามรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคของตนโดยแยกประเด็นทางการทหารออกจากพื้นที่ที่หาจุดร่วมได้ง่ายกว่า นี่เป็นแนวทางปฏิบัติของ Arctic Councilนับตั้งแต่ก่อตั้ง
นับจากนี้ไป จะเป็นการดีกว่าที่จะตระหนักว่าจำเป็นต้องมีความร่วมมืออย่างต่อเนื่องและแข็งแกร่งในประเด็นด้านความปลอดภัยด้วย ความไว้วางใจระหว่างรัสเซียและตะวันตกอาจไม่มีวันหวนกลับคืนมา แต่ความร่วมมือในแถบอาร์กติกจะไม่หายไปพร้อมกับสิ่งนี้
